去年以来，桐柏县对标对表全国社会信用体系建设示范区创建要求，多措并举、多点发力，以“五个强化”推进县域社会信用体系建设，大力营造知信、守信、用信的良好氛围，为全县经济社会高质量发展保驾护航。去年4月份，桐柏县成功创建南阳市首批社会信用体系建设先进县。

强化信用基础建设信用体制机制进一步完善

组建领导机构。成立以县委书记任主任、县长为第一副主任的高规格优化营商环境委员会和信用体系建设工作领导小组及办公室。成立信用环境建设专班，明确由常务副县长负责，协同推进、联合发力，解决实际问题。成立专项机构。成立桐柏县优化营商环境服务中心，加挂桐柏县信用城市建设促进中心，下设信用建设股，配备一正三副领导班子和11名事业编制人员，经费实行财政全额拨款，确保有人干事、有钱办事。纳入考核体系。将社会信用体系建设纳入政府目标责任制考核体系，制定考核方案，并将考核结果及时向社会公开，全面提升社会信用体系建设水平。科学组织实施。将信用建设纳入“十四五”规划，制定《桐柏县社会信用体系建设“十四五”规划（2021-2025）》，建立周研判、月调度、季讲评和班子考核、绩效考核、督查考核“三考合一”工作机制。建成“信用桐柏”平台。政府全额出资300余万元，建成“信用桐柏”信息平台。根据《河南省公共信用信息目录（2020版）》，向省信用信息平台累计归集公共信用信息12015193条，涵盖“十公示”、表彰奖励、水、天然气、仓储物流、公共交通等22类，人均信用信息32.03条。

强化制度建设信用监管水平进一步夯实

落实事前监管。建立健全信用承诺制度，并将信用承诺及履约践诺情况归集至省、市信用平台，记入信用记录，作为事中、事后监管的重要依据。制定《经营者准入前诚信教育工作方案》，广泛开展市场主体准入前守法诚信教育。大力推进信用信息查询应用，制定信用查询和信用报告应用制度，在政府采购、招标投标、行政审批等重点领域，使用信用报告，信用核查总量已达6000余次。上传企业信用承诺及践诺信息2771743条，并覆盖信用承诺全部类型。做好事中监管。在政府采购、招标投标等50个领域建立信用分级分类监管制度，根据信用等级高低采取差异化监管措施。对信用较好、风险较低的市场主体，采取合理降低抽查比例和频次等措施；对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次等措施，依法依规实行严管和惩戒。目前，桐柏县向省信用信息平台共享抽查结果信息覆盖38个领域，共享抽查任务和抽查结果2921个，占比28.18%。严格事后监管。规范开展联合惩戒对象认定和实施惩戒，并将市联合奖惩插件嵌入政务服务平台、公共资源交易平台和各部门业务流程，规范联合奖惩。截至目前，桐柏县被列入失信惩戒对象名单企业数量为19家，存续状态企业（不含个体工商户）总量为10281户，比例为0.18%，小于省市低于1%的要求。反馈有效联合奖惩案例4260个，质量合格率100%，位列全市前列。建立“四书同达+到期提醒+事后回访”三项制度为主要内容的信用修复工作机制，在县政府网站或信用门户网站公示信用修复流程，在行政审批服务大厅设置信用修复窗口，引导企业积极修复不良信用记录。

强化信用应用水平信用服务质效进一步彰显

拓展“信易+”场景应用。丰富拓展“信易批”“信易租”“信易游”“信易+茶叶”等38个信用应用场景，累计提供便利优惠服务50余项，使“信用有价”深入民心。建立常态化银企对接机制。为扎实服务企业，共举办“信易贷”工作推进会19场，举办“信易贷”银企对接会60场，发放信用贷款6.34亿元，有效缓解融资难问题。桐柏县信用办联合各金融机构，向“信易贷”平台推送企业（项目）专题库和专项白名单，去年来，各银行共向中小微企业发放信用贷款约19.96亿元。扎实开展助企纾困行动。通过主动告知信用修复、精准推送信用政策、主动提供公共信用产品三大惠企举措，累计帮助近60余家企业纠正失信行为，30余家企业完成修复后顺利参加招投标等活动，进一步激发失信主体守信意愿，释放市场主体活力。

强化诚信宣传引导社会信用氛围进一步提升

营造诚实守信浓厚氛围。扎实开展“诚信建设万里行”活动，开展诚信建设进机关、进校园、进企业、进农村、进行业商会协会、进商户“六进”活动。利用电子屏、公开栏、宣传栏、活动室、建设诚信文化墙、诚信文化走廊等方式开展诚信宣传。开展诚信典型评选活动。坚持开展“诚实守信”典型评选活动，累计评选“诚实守信”典型人物150个，文明诚信商户70个，创建消费者示范商户62家。创新利企便企信用监管方式。在全市率先开展桐柏县“十佳信用企业”及“百优诚信企业家”评选活动。出台了《“十佳信用企业”及“百优诚信企业家”联合激励十条措施》，对获评的31家信用企业，实施信用分级分类监管，对信用企业适当减少“双随机、一公开”检查频次，每月25日前为“企业安静日”，原则上不到企业开展执法检查，确需检查的报县委营商办备案、县政府批准。对联合激励对象开辟“绿色通道”，实行优先受理、容缺办理等便利服务措施。据统计，全县共批准检查次数18次，比去年同期下降了42％，大大降低了执法检查频次。实行优先受理、容缺办理等80余次，真正为企业提供了便利，让企业得到了实惠。

强化政务诚信引领社会信用水平进一步凸显

全面加强政务诚信建设。在保护国家信用信息安全的前提下，推行政务服务全过程公开，确保实现“应归尽归”，共享的公共信用信息覆盖用水、用气等23类行政管理信息，实现了共享信用信息全覆盖。加快建立政府守信践诺机制，出台了《关于建立“政府承诺+社会监督+失信问责”工作机制》，从源头上杜绝了“新官不理旧账”的问题。建立健全政府失信记录和责任追究制度，出台了《桐柏县加强政务诚信建设实施方案》，对政府采购、招标投标、招商引资等重点领域政务诚信进行监督，及时处置重点领域政府失信问题和舆情。扎实开展公务员诚信教育，建立公务员诚信档案，并将公务员诚信记录作为干部考核、任用和评优评先的重要参考依据，使政务诚信蔚然成风。持续加强商务诚信建设。加强商务诚信宣传，利用消费者权益保护日、信用记录关爱日等，深入开展商务诚信宣传。同时，出台了信用企业免交投标保证金的实施方案，对AAA级信用企业，在参加政府采购、招标投标时可免交投标保证金，真正让守信企业享受更多实惠。全面构建以信用为基础的新型监管机制。在商贸、养老、文化旅游等领域推行“信用+”场景应用，鼓励家政、旅游等从业人员签订信用承诺书，建立信用档案和联合奖惩激励措施，完善行业信用管理制度，营造诚信市场环境。持续强化社会诚信建设。开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等诚信主题实践活动。围绕全国食品安全宣传周、全国“质量月”、全国安全生产月等，积极开展诚信教育活动。持续深化司法公信建设。建立司法领域信用承诺制度。以律师、公证员、司法鉴定人员、基层法律服务工作者、仲裁员、律师事务所、公证机构、基层法律服务所、司法鉴定等为主要对象建立信用承诺制度，并要求主体对象签署信用承诺书，力争建设守法信用、高效廉洁的司法行政队伍。

下一步，桐柏县将持续做好诚信建设宣传活动，营造浓厚的诚信氛围，推动全县信用环境建设持续提升。加大“信易贷”宣传推广和白名单注册力度，加强银企对接，不断提升信用助力实体经济发展。持续探索扩展“信用+”场景应用新领域，全面提升信用应用水平和范围，拓展信用应用实效，推动信用更加惠企、惠民，全面加快“信用桐柏”社会信用体系建设高质量发展。