建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，是激发活力、畅通循环、推动高质量发展的关键引擎。许昌市市场监督管理局紧扣部署，聚焦重点攻坚，以源头治理护公平、智慧赋能提精度、柔性执法暖市场、信用监管优配置，推动监管现代化从单点突破迈向全域提质。今年上半年，许昌市新设市场经营主体39434户，同比增长22.48%，其中新设企业15019户，同比增长34.74%。

源头防控：夯实公平竞争的“制度压舱石”

统一大市场，公平是底线，制度是根基。聚焦公平竞争审查能力提升，许昌以领导干部“关键少数”带动“绝大多数”。连续四年将公平竞争政策、全国统一大市场建设相关内容纳入市委党校常态化教学。面向基层一线，建立市县联动、条线结合的常态化宣讲机制，统一全市审查标准、工作口径和执行要求。

靶向聚力审查效能升级。严格对标省级公平竞争审查智能化攻坚建设标准，迭代优化智慧审查平台，深度嵌入“AI初筛+人工复核”双重审查模式。增量政策从严审查、存量政策常态清理，双向发力，不留死角。健全“事前预防、事中整治、事后巩固”全周期监管闭环，坚持监管关口前移、源头防控。今年以来，已完成22份重大政策文件会审。

智慧监管：构筑统一市场的“数字防火墙”

精准高效的监管，是打通市场流通堵点、维护统一市场秩序的关键支撑。传统人工巡查模式覆盖面有限、监管滞后、效率不足，难以适配统一大市场全域化、常态化、规范化的监管需求。如何破题？许昌给出的答案是：让数据跑起来，让屏幕亮起来。

全面推行“互联网+AI”非现场智慧监管模式，以数字化改革打破传统监管局限。食品生产车间、校园食堂后厨、集体配餐中心——这些过去靠“人盯人”的监管盲区，如今全域接入智慧监管平台。AI智能识别、大数据实时监测，系统全程抓拍违规行为、自动推送风险预警。监管从“人盯人、现场查”向“数据盯屏、智能预警”转型。目前，许昌全市重点领域已基本实现智慧监管全覆盖，构建起全天候、无死角、可追溯的数字化监管体系。

柔性执法：激活市场主体的“暖心加油站”

严管是底线，善待是底色。建设统一大市场，既要严管乱象、规范秩序，更要善待主体、激发活力。许昌市市场监督管理局常态化推行包容审慎监管、服务型执法，构建“事前指导、事中包容、事后回访”全链条监管服务体系。

事前，主动靠前赋能，上门行政指导，精准帮扶市场主体排查风险、补齐短板，将隐患化解在萌芽；事中，坚守审慎包容，严格执行轻微违法行为免罚、轻罚清单，对新业态新模式实行执法观察期管理，坚决杜绝“一刀切”式处罚；事后，常态化暖心回访，跟踪核查整改成效，指导建立长效合规制度。2026年以来，开展事前精准行政指导50余次，覆盖市场主体50余家，同类违法行为发生率下降60%；事中对975余家小微市场主体落实包容审慎监管，从轻、减轻处罚率达86.15%；事后回访执法案件60余件，企业满意度达90%，同类问题复发率下降80%。

信用监管：优化资源配置的“精准导航仪”

统一大市场建设的核心，是资源高效优化配置。信用监管，正是规范市场秩序、提升监管效能、盘活市场资源的重要抓手。依托企业信用风险分类结果，许昌构建“守信无事不扰、风险精准监管”的差异化监管新模式，推动市场监管从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

迭代出台《许昌市市场监管领域信用合规指导清单（3.0版）》，梳理涵盖登记注册、信用监管、公平竞争、食品安全、产品质量等20大类159项合规指引。持续深化“一业一查”部门联合抽查，整合57个领域200余项跨部门检查事项。对守信企业降低检查频次、减少干预，对高风险企业重点监管、精准防控，让有限的监管资源精准投向风险关键环节。实施信用修复“免审即办”，依托大数据比对、智能算法筛查，自动甄别符合修复条件的市场主体，无需企业申报即可完成修复。

下一步，许昌市将持续聚焦全国统一大市场建设核心目标，深化数字化监管改革、优化执法服务体系、健全公平竞争制度，以更精准的监管、更暖心的服务、更完善的机制，持续规范市场秩序、破除市场壁垒、激发市场活力，让每一份要素在统一市场中自由奔涌，让每一家企业在公平竞争中茁壮成长。