根据相关规定，行政处罚信息公示期间，失信主体在招投标、融资、评优等方面会受到诸多限制。在实践中，不少企业因不了解信用修复政策和程序，未能及时修复信用，导致经营活动持续受限。与此同时，传统“一罚了之”的行政执法模式存在明显的执法与服务脱节问题：一方面，未针对企业违法失信场景提供配套的合规经营指导建议；另一方面，不少企业反复出现同类轻微违法问题，既额外增加了行政执法成本，也难以支撑企业的长期健康发展。

对此，商丘市聚焦经营主体信用修复的急难愁盼问题，系统性完善信用修复全流程工作机制，全面提升信用修复服务的便捷性、高效性与规范性，创新推出“三书同达”制度：在向失信主体送达《行政处罚决定书》的同时，同步送达《信用修复主动告知书》与《行政合规建议书》，实现对失信主体的即时政策提醒和定向经营帮扶，多措并举帮助企业重塑良好信用，为区域经济高质量发展持续注入强劲的“信用动能”。

一是文书嵌入执法全流程，实现政策同步直达。按照“谁处罚谁提醒”的原则，行政执法人员主动告知行政相对人享有信用修复权利和可以申请信用修复的部门，帮助其充分了解信用修复的权利义务，引导其主动履行处罚义务、纠正失信行为、消除不良影响、重建重塑信用。彻底打通信用修复政策传导的“最后一公里”，实现所有受罚经营主体信用修复政策告知全覆盖，从根源上消除经营主体的政策信息差。

二是统一配套文书内容标准，明确全链条操作指引。统筹制定全市统一的信用修复配套文书模板，细化两类文书核心内容：《信用修复主动告知书》侧重的是“修复”，梳理出清晰的流程指引，明确信用修复的时间、条件、方式等，指导和帮助因行政处罚失信的企业主动及时开展失信救济，尽快退出失信惩戒，消除不良影响。《行政合规建议书》结合具体行政处罚内容提出整改建议，结合企业经营发展实际情况，“靶向”为企业匹配相应的政策提示；载明法律依据，附相关法律法规条款，增强企业守法意识。

三是建立专人对接兜底机制，保障修复服务落地见效。搭建全市信用修复专属服务专班，建立经营主体信用修复“一对一”帮扶通道，针对政策熟悉度较低的经营主体，配套提供线上答疑、上门辅导等兜底服务。经营主体可随时咨询信用相关问题，专班工作人员全程协助指导申报材料筹备、线上提交等环节，最大程度避免经营主体因操作流程不熟悉导致修复申请被驳回情况发生，切实实现信用修复“少跑腿、快办结”。

四是分层压茬推进改革落地，实现全域覆盖贯通。按照“试点先行、逐步推开、全域覆盖”的工作思路，第一阶段优先选取市直市场监管、交通运输、生态环境等重点行政执法领域开展“三书同达”机制试点，细化试点流程、梳理堵点问题、优化配套服务，形成可复制的标准化操作范式。在试点运行成熟后，逐步向全市所有县（市、区）行政执法单位延伸推广，同步开展全市执法人员专项业务培训，确保所有一线执法人员熟练掌握文书送达要求、政策解读口径和信用修复指引规范，最终实现全市行政执法领域“三书同达”机制全覆盖。

“三书同达”机制通过“一处罚一告知一提示”，确保失信主体在收到处罚决定第一时间即知晓信用修复路径，有助于引导其主动纠正失信行为、减轻失信负面影响，提升合规意识和守信意愿。2026年上半年累计发放《信用修复主动告知书》《行政合规建议书》共计121份，共帮助各类经营主体恢复信用1257户次。商丘市将以“三书同达”为抓手，持续优化营商环境，助力企业信用修复提速，为经济社会高质量发展贡献信用力量。

探索推行“行政处罚-修复指导-合规建议”的“全链条”闭环管理机制，有力推动了执法部门从“一罚了之”向“主动精准”服务转变，让执法既有力度又有温度。充分发挥行政执法的服务、引导、规范、治理的价值功能，深入推进行政合规全过程指导工作，更好地引导经营主体纠正失信行为、树立诚信经营意识，促进经营主体合法合规经营，助力营商环境持续优化。