南阳市坚持以改革破解产融协同堵点，立足开发区这一市场主体集聚主阵地，聚焦绿色食品、装备制造、光电信息、生物医药等主导产业，针对企业反映强烈的“数据散、监管粗、融资难”等突出问题，探索实施“信用区域评估、整区授信赋能”改革，主动靠前服务、再造审批流程、创新工作机制，以改革“小切口”服务企业发展“大民生”，推动产融良性循环。

一、主动靠前服务，变“企业找上门”为“服务送上门”

要坚持需求导向、服务前移。针对企业信用信息长期分散于税务、社保等10多个部门、银行难以精准判断的实际，将服务端口前移到开发区一线，为1200余家企业建立“一企一档、一企一码”信用档案，归集12大类300余项数据，与市信用信息共享平台实时对接，日均更新超5000条。在各开发区设立“信用服务站”，为新入驻企业提供信用承诺、信用查询等“一站式”贴身服务。组建专业服务团队，通过“政策宣讲会+一对一指导”帮助企业补缴税费、履行判决、修复信用，设立商事调解站，累计调解纠纷28起、为企业挽回损失1500余万元。主动搭建银企对接平台，今年以来举办政银企对接会8场，促成签约项目52个、金额3.8亿元，推动金融服务精准直达企业、惠及实体。

二、再造审批流程，变“多头跑腿”为“一码速办”

坚持流程再造、高效便民。推行“信用+审批”改革，将信用等级嵌入审批全流程，对守信企业实行“绿色通道+容缺受理”，超160家企业行政许可办理时间平均缩短42%，宛药集团凭绿色信用码3天完成环评、提速10天。实行分级分类监管，建立“信用等级定监管强度”机制，对绿色（A+）企业“无事不扰”，抽查频次下降80%，让守信企业安心生产；对失信企业加大抽查力度、暂停政策优惠，今年督促12家企业完成整改、限制6家参与政府采购。建成“评估—预警—对接”一体化管理系统，为32家企业预警风险46次、准确率达93%，把风险化解在萌芽、把服务落实在前端，切实减少对正常经营的干扰。

三、创新工作机制，变“单打独斗”为“系统集成”

坚持机制创新、协同联动。打造“通用维度+产业特色”信用评估模型，从政务、企业、社会三个维度为开发区精准画像，并为中医药、装备制造等主导产业定制特色指标，完成422家主导企业评估，按“四等九级+绿黄橙红信用码”分级分类。投入1亿元贷款风险补偿金，筛选126家优质企业纳入“融资白名单”，推动信用升级与贷款利率下调联动。对6个开发区实行“整区授信”，每个开发区给予5亿元总授信、按信用等级分配额度，已为202家企业放贷4.6亿元。成立工作专班、出台8项制度文件，分“基础建设—全面实施—优化提升”三阶段推进，构建起“四位一体”工作保障体系，确保改革落地见效。

截至目前，480家企业通过信用赋能解决融资问题，主导产业占比超60%，融资获批率由30%升至65%，信用贷款规模同比增长32%；企业行政许可办理时间平均缩短40%，失信企业占比由12%降至5%，企业满意度达92%，市场主体新增25%，形成“守信受益、失信受限”的良好生态。下一步，南阳市将推动改革模式向全市15个重点开发区延伸，力争2027年实现主导产业全覆盖，努力打造全国产业与金融良性循环的示范标杆。