为破解涉税中介行业信用信息碎片化、监管服务粗放化、服务供需不匹配等难题，洛阳市创新推广“图谱式”穿透服务模式，将信用建设深度融入涉税中介行业管理，为全市近300家涉税中介机构绘制全景信用图谱，实施精准信用监管与“穿透式”需求响应服务，服务企业的制度性交易成本与合规成本显著降低，为要素自由流动和统一大市场建设提供了信用支撑。

一、数据筑基，绘制全景信用图谱。聚焦“公共信用信息授权运营”，打通税务、市场监管、人社等部门数据壁垒，构建“1+3+N”跨部门信用数据池。整合税务内部申报、违规、遵从率等核心数据，以及外部资质许可、登记备案、社保缴纳、行政处罚等N类信用信息，并鼓励中介机构自主补充服务承诺、客户评价等。为全市近300家涉税中介机构绘制动态更新的“信用图谱”，涵盖基础信用、经营信用、合规信用三大维度，实现信用状况“一图可视、一网通查”。

二、双维穿透，实施精准信用监管与服务。一是“聚焦式”风险穿透监管。针对智能识别代理申报错误率高、涉税风险集中等共性风险点，基于信用图谱，系统分析中介机构及其所服务企业的关联数据，通过“信用风险提示函”“定向约谈”等方式，对风险中介进行精准预警与干预。建立分级分类监管机制，对信用优良中介降低检查频次，对存在失信记录的中介加强监管并辅导完成信用修复，实现“守信激励、失信惩戒、修复有感”。二是“穿透式”需求响应服务。依托全市统一的征纳互动平台、12366服务热线等渠道，动态收集并分析中介及服务企业的咨询、诉求数据，建立“一户一档”信用服务需求台账。根据中介的专业领域、服务对象信用等级等，精准匹配推送税收优惠政策解读、专属风险提示、信用报告应用指导等“服务包”，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，有效破解“税务推的无用、企业要的难找”困境。

三、信用赋能，构建协同治理新格局。深化“信用+行业”“专业+遵从”理念，将中介机构信用等级与其所能享受的服务便利度、政策辅导深度、业务推荐优先级等挂钩，引导其主动提升信用水平与专业能力，推动中介信用与其服务企业信用的联动管理，形成“中介规范执业—企业合规经营—税收遵从提升—区域信用环境优化”的良性循环。

自“图谱式”穿透服务模式在全市推广以来，行政监管效能显著提升，涉税中介综合信用评估准确率提升40%以上，高风险中介检查精准度提高60%，中介代理申报准确率稳定在98%以上，全市涉税中介违规记录同比下降超70%。全市涉税中介机构中，A类（信用优良）机构占比从推广前的15%提升至35%，C类（信用待提升）机构占比从20%降至6%，行业信用水平整体跃升，“信用画像”成为其获取客户信任、拓展市场的重要“名片”。依托信用联动，提前识别并阻断企业潜在涉税失信行为200余起，涉及税款超千万元，维护了公平诚信的市场环境，为要素自由流动和统一大市场建设提供了信用支撑。