今年以来，市市场监督管理局紧扣全国统一大市场建设工作部署，聚焦重点任务攻坚突破，以智慧赋能、柔性执法、信用监管、源头治理为主线，持续革新监管理念、升级监管手段、完善制度闭环，全力推动市场监管现代化从单点突破迈向全域提质，为区域统一大市场建设蓄势赋能、筑牢根基。

智慧监管赋新能

构筑统一市场精准防线

智慧监管是破解监管力量不足与覆盖广度矛盾的关键一招。传统人工巡查模式存在覆盖面有限、监管滞后、效率不足等短板，难以适配统一大市场全域化、常态化、规范化的监管需求。为破解监管难题，市市场监督管理局全面推行“互联网+AI”非现场智慧监管模式，以数字化改革打破传统监管局限，为统一大市场建设注入科技动能。

聚焦食品生产、校园餐饮、集体配餐等重点民生领域，我市全域接入智慧监管平台，完成市级数据接口联调测试，打通省级平台视频接入通道，针对不同业态、不同规模经营主体制定差异化接入标准，实现精准指导、全域覆盖。依托AI智能识别、大数据实时监测技术，系统可全程抓拍经营违规行为、自动推送风险预警，监管从“人盯人、现场查”向“数据盯屏、智能预警”转型，大幅提升监管精准度、靶向性和时效性。

目前，全市重点领域已基本实现智慧监管全覆盖，构建起全天候、无死角、可追溯的数字化监管体系，有效消除监管盲区、压缩监管自由裁量空间，保障市场监管标准统一、执行一致，为要素自由流动、市场公平有序运转夯实数据底座和监管基础。

柔性执法优服务

激活统一市场内生动力

建设统一大市场，既要严管乱象、规范秩序，更要善待主体、激发活力。市市场监督管理局常态化推行包容审慎监管、服务型执法，构建“事前指导、事中包容、事后回访”全链条监管服务体系，以有温度的执法呵护经营主体发展。

事前主动靠前赋能，常态化开展上门行政指导，精准帮扶经营主体排查经营风险、补齐合规短板，将各类经营隐患化解在萌芽阶段；事中坚守审慎包容原则，严格执行轻微违法行为免罚、轻罚清单，对新业态新模式实行执法观察期管理，坚决杜绝“一刀切”式处罚，最大限度降低对经营主体正常经营的干扰；事后常态化开展暖心回访，跟踪核查企业整改成效，指导企业建立长效合规管理制度。

据统计，2026年以来，市市场监督管理局共开展精准行政指导50余次，覆盖经营主体50余家，同类违法行为发生率下降60%；事中，对975家小微经营主体落实包容审慎监管，从轻、减轻处罚率达86.15%；事后，回访执法案件60余件，企业满意度达90%，同类问题复发率下降80%。

在柔性执法的同时，该局持续规范执法流程，常态化开展行政执法案卷评查和执法专项督查，严格落实“扫码入企”全程留痕制度，实现入企检查公开透明、可控可溯，依托数字化平台规范检查流程，整合监管事项，有效破除区域执法壁垒，保障各类经营主体在统一规则下公平竞争、安心经营。

信用监管提效能

优化统一市场资源配置

信用监管是减轻企业负担的“良方”。市市场监督管理局依据企业信用风险分类结果，构建“守信无事不扰、风险精准监管”的差异化监管新模式，推动市场监管从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

该局迭代出台《许昌市市场监管领域信用合规指导清单（3.0版）》，梳理涵盖登记注册、信用监管、公平竞争、食品安全、产品质量等20大类159项合规指引，精准指导企业健全内部信用管理制度、防范失信风险；持续深化“一业一查”部门联合抽查，整合57个领域200余项跨部门检查事项，依托企业信用风险等级精准匹配监管频次和检查内容，对守信企业降低检查频次、减少干预，对高风险企业重点监管、精准防控，让有限监管资源精准投向市场风险关键环节。

在信用约束与修复闭环建设上，该局坚持精准审慎施策，依法依规规范失信认定、惩戒、公示、修复全流程标准，杜绝过度惩戒、随意惩戒，保障经营主体合法权益；实施信用修复“免审即办”，依托大数据比对、智能算法筛查，自动甄别符合自动修复条件的经营主体，无须企业申报即可完成信用修复，帮助失信主体重塑信用、重返市场，畅通经营主体进退流转渠道，维护统一大市场的包容性与活力。

源头防控破壁垒

夯实统一市场公平根基

聚焦公平竞争审查能力提升，该局以领导干部“关键少数”带动“绝大多数”，连续4年将公平竞争政策、全国统一大市场建设相关内容纳入市委党校常态化教学；同时面向基层一线，建立市县联动、条线结合的常态化宣讲机制，统一全市审查标准、工作口径和执行要求，开展案例式、解剖式业务赋能培训，全面增强一线审查人员风险识别和实操能力。

在审查效能升级方面，该局严格对标省级公平竞争审查智能化攻坚建设标准，迭代优化智慧审查平台，深度嵌入“AI初筛+人工复核”双重审查模式，依托大数据自动抓取公开政策文件、动态更新存量政策数据库，常态化开展批量筛查、风险研判和预警提示，实现增量政策从严审查、存量政策常态清理双向发力，显著提升审查工作精准度和效率；同时健全“事前预防、事中整治、事后巩固”全周期监管闭环，对重大涉企政策提前介入、集中会审，今年以来已完成22份重大政策文件会审，有效规避政策干预、扭曲市场竞争等各类风险。

下一步，市市场监督管理局将持续聚焦全国统一大市场建设核心目标，深化数字化监管改革、优化执法服务体系、健全公平竞争制度，以更精准的监管、更暖心的服务、更完善的机制，持续规范市场秩序、破除市场壁垒、激发市场活力，为区域经济社会高质量发展保驾护航。