党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出,“加快建立民营企业信用状况综合评价体系,健全民营中小企业增信制度”。玉林素有“岭南都会”美誉,是自治区首批民营经济示范市,率先在全国开展个体工商户信用分类管理改革试点,是广西唯一入选全国商品交易市场创新监管试点的城市。以经营主体需求为导向,健全以信用为基础的新型监管机制,有效发挥信用约束激励作用,赋能全市经济健康有序发展。今年1至8月,全市新注册经营主体3.7万户;截至今年8月底,全市民营经济经营主体达42.5万户,总量居全区第二,占全市经营主体总量的97.45%。
归集信用信息筑底座
精准绘制商户“全画像”
“筑牢信用监管底座,信息归集是首要工作。”玉林市市场监管局相关负责人表示,聚焦经营主体信用数据源头,推行“年报+信用”一体化服务模式,通过“一次申报、多部门共享”,全方位归集企业登记、股东股权、海关报关等信用信息。今年1至6月年报报送期间,全市开展宣传活动76场,共归集127.85万条个体工商户信用信息,引导经营主体及时年报,主动积累信用资产。
立足香料中药材、食品等优势产业,玉林把改革试点落到玉林国际香料物流港、玉林中药材市场、玉林宏进农副产品批发市场等3个年交易额超百亿元的专业市场,创新推出“一户一码、三色信用码”分级管理举措,通过数字化信用码为经营户“画像”,根据信用等级实施差异化监管,夯实分级精准监管工作支撑。如对无行政处罚、投诉纠纷少的绿色信用经营主体合理减少检查频次;对存在轻微履约瑕疵的黄色信用经营主体按常规比例和频次开展检查督导,侧重行政指导、提醒纠偏。今年以来,玉林市将85.77%的监管事项纳入跨部门联合检查范围,有效减少多头检查、重复检查对经营主体的干扰。
健全信用闭环促共治
构建奖惩并举“导向器”
“有了信用分类标尺,还要用好激励与约束措施。”玉林市市场监管局相关负责人表示,牢固树立守信受益、失信受限的鲜明导向,持续健全守信经营主体优待政策,在监管、融资、评优等多领域落实差异化激励举措。比如,对绿色信用经营主体优先推荐参与品牌示范创建、开通融资绿色通道。“玉林三黄鸡”“容县沙田柚”“陆川猪”等三大地理标志品牌上榜2026中国品牌价值评价榜单,以标杆示范带动全市经营主体主动守信经营。
同时,玉林持续推进经营主体有序退出,今年1至8月,全市强制注销长期停业企业2070家、清理吊销失联企业358家。针对计量作弊、商标侵权、网络虚假宣传等失信违法行为,相关记录全部归入经营主体信用档案,落实跨部门联合约束,在评优评先、项目申报、信贷授信环节对严重失信主体予以限制,形成“一处失信、处处受限”的刚性震慑。
玉林还着力做好失信主体“容错纠错”文章,创新推行“三书同达”机制与信用修复“两书”申请模式。送达行政处罚决定书时同步送达信用修复告知书与行政合规建议书。经营主体申请办理信用修复仅需提交《修复申请书》《守信承诺书》即可,助力符合条件的失信主体便捷完成修复,重回市场赛道健康发展。截至今年8月底,全市累计完成经营主体信用修复27.11万户次。
深化信用增值优服务
激发经营主体“新活力”
“我们党员经营户充分发挥诚信经营模范带头作用,带动广大经营户自觉践行诚信经营,消费者投诉率逐年稳步下降。”玉林市小个专中药材市场党支部书记、天地南北药材经营部负责人吴志英介绍。近年来,市消保委、市市场监管部门大力推行“诚信经营·放心消费承诺店”创建,引导经营户诚信守法经营。金融机构依据经营主体信用等级,在授信额度、放款效率等方面给予信贷倾斜支持。“走进玉林中药材市场,在‘诚信经营·放心消费承诺店’购买中药材很放心。”消费者陈女士说。
让信用不止是监管标尺,更转化为看得见摸得着的发展红利。北流市、陆川县率先试点“信用积分银行”,联动商业银行打造“信用积分贷”特色金融产品,真正实现信用数据向资产价值转化。三星以上经营主体可凭信用积分享受专属授信额度和融资绿色通道,信用积分越高、授信额度越大、审批流程越简便。截至今年6月底,玉林市个体工商户信用贷款户数9.4万户、信用贷款余额152.84亿元。
为打通中小经营主体融资服务“最后一公里”,市场监管部门联合人民银行玉林市分行及各金融机构,搭建起“政府部门—个体工商户、私营企业—金融机构”对接协作模式,针对不同经营群体开展分类融资扶持。依托经营主体信用风险分类改革成果,已向银行机构共享优质商户信用数据4.96万条。玉林市布局桂林银行玉林宏进支行“个体工商户、私营企业主题银行”等9家服务点,今年上半年为2342户守信个体工商户发放贷款4.93亿元,为999家守信私营企业发放贷款10.97亿元,实实在在让守信者收获信用红利。
信用同样赋能特色产业,助推百亿级专业市场提质增效。在玉林国际香料物流港、玉林中药材市场等重点市场区域,配套建成“一站式”质量服务站和检验检测实验室,把信用风险分类管理融入日常服务,为市场商户提供登记注册“一对一”导办、产品快检等便民服务,以信用监管赋能香料中药材等产业高质量发展。借助第三届香料博览会平台,全市优选约140家守信企业参展,助力全市香料中医药市场年交易规模突破520亿元。推动“中香网”成为AI赋能产业带的典范,产业集群辐射带动香料种植面积超350万亩,产业链(含中药材)从业人员30余万人。
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