一、改革背景

针对企业发展面临的审批门槛多、制度性交易成本高、惠企政策落地难、融资渠道不畅通等痛点，驻马店市确山县行政审批和政务信息管理局立足主责主业，以优化营商环境为目标，以政务诚信建设为抓手，创新“信用承诺+极简审批+精准服务+闭环管理”管家式服务体系，全力降低企业制度性交易成本，着力构建亲清政商关系，为县域经济高质量发展注入了强劲动能。

二、改革举措

（一）推行“信用+清单”精细化管理，构建分级分类服务体系。系统梳理整合涉企服务事项，编制发布“容缺受理”“告知承诺”“免证可办”等涉企事项清单，覆盖企业设立登记、项目投资、生产经营等全周期高频领域。明确承诺边界、补正时限及违诺责任，将“信用承诺”固化为可量化、可执行的服务指引。在此基础上，依据企业信用评价结果实施差异化分类服务机制：对连续3年无违法违规、安全生产状况良好的A级守信企业，全面纳入政务服务绿色通道；将失信企业纳入“重点审核清单”，加强审批核验和审批监管，构建起“守信激励、失信约束”的良性政务服务生态。

（二）深化“信用+审批”极简模式，赋能审批服务智能高效。打破传统审批“材料不齐不受理”壁垒，强化信用激励导向，融合线上流转、智能预审等数字化手段，为守信企业打造极简审批新体验。在市场准入环节，推行“准入即准营”，守信企业在设立登记环节同步启动经营许可预审，凭信用承诺实现营业执照和相关许可证“联办联发、双证齐出”。在资质换证变更环节，对A级信用企业实施“极简换证”，以企业“自我承诺”替代部分现场鉴定评审，全程线上办理、智能审批、即时出证，实现“承诺即发证”。在项目建设配套环节，为信用达标企业开通特种设备施工告知线上快速通道，系统自动抓取比对资质信息，即时生成告知回执，实现“零跑腿、即时办”，以政务诚信铺就项目审批高速通道。

（三）创新“信用+管家”全链条服务，打造惠企政策落地闭环。针对企业融资难、政策享不到、诉求解决慢等核心痛点，创新“信用+管家”一对一服务机制，以“一企一策、一问题一方案”的方式精准破题。以“信用+管家”促精准融资服务提效。发挥政务诚信的桥梁作用，联动金融机构为信用良好的企业开通绿色通道，简化材料、优化流程，累计为238家企业解决5.89亿元融资难题，为多家重点企业开通绿色审批通道助力放款9.51亿元，保障了项目建设资金需求。以“信用+管家”促政策服务转型。线上依托政务数据归集成果，实现惠企政策免申即享、精准推送。线下由项目管家牵头，组织相关部门深入一线上门宣讲，现场解读条款、指导申报，结合企业行业、规模、信用等级及实际诉求，量身定制个性化审批、政策、资源匹配方案，切实为企业纾困赋能。以“信用+管家”促落地服务闭环。建立政策落实和诉求解决全流程跟踪机制，对企业诉求实行“清单管理、销号落实”，全周期诚信履约，切实提升了企业的安全感和发展信心。

三、改革成效

政务诚信创建工作的深入开展，进一步优化了全县营商环境。审批服务全面提速，企业开办时间由7天压缩至0.5天，企业投资建设项目全流程审批时限压缩40%以上，涉企事项平均跑动次数大幅减少，审批服务全面提速。企业成本显著降低，通过容缺受理、免证可办，减少企业材料打印、邮寄等隐性成本约30万元，有效降低制度性交易成本。市场信心显著增强，全县新增市场主体6172家，其中制造业、高新技术企业占比持续上升，企业对营商环境的满意度保持在100%，形成了政务诚信建设与营商环境优化互促共进的企业全生命周期服务新生态。