近日，省口岸办印发《2023年河南更大力度发展口岸经济工作要点》（简称《要点》）。《要点》明确，要从提升郑州航空口岸枢纽优势、高水平建设中欧班列郑州集结中心、推动海关特殊监管区域（场所）提质增效、提升口岸通关便利化水平、打造口岸经济示范区等五个方面发力，推动口岸高水平开放高质量发展，更大力度发展口岸经济，为建设开放强省、深度融入共建“一带一路”提供有力支撑。

2023年河南更大力度

发展口岸经济工作要点

一、基本思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，紧紧锚定“两个确保”和“十大战略”，以推动口岸高水平开放高质量发展为主线，着力提升航空、铁路口岸枢纽能级，推动海关特殊监管区域（场所）、功能性口岸提质增效，提升口岸通关便利化水平，加快促进口岸经济发展，为建设开放强省、深度融入共建“一带一路”提供有力支撑。

二、工作目标

——航空口岸枢纽能级进一步提升。郑州航空口岸国际地区货邮吞吐量达到65万吨，国际地区客运量达到40万人次；郑州全国重要国际邮件枢纽口岸邮快件业务量超过3万吨。

——中欧班列战略通道作用进一步强化。郑州国际陆港新址加快建设，中欧班列“五统一”常态化运行，新增3条以上国际线路，年开行量达到3000班次以上。

——海关特殊监管区域（场所）提质增效。开封综保区封关运营，新郑综保区绩效评估保持全国领先位次，保税物流中心业务量快速增长，争取新增1—2个海关特殊监管区域（场所）。

——口岸通关便利化水平持续提升。河南国际贸易“单一窗口”3.0版项目开工建设，服务企业数量增长10%以上，服务能级全面提升，向国际贸易全链条进一步延伸。

三、提升郑州航空口岸枢纽优势

1.加快郑州国际邮件枢纽口岸业务发展，优化完善支持政策，扩大邮快件集疏规模，推动开展“跨境一锁”“E速宝”等业务创新，新增或恢复国际邮路5条以上，国际邮件业务量超过2.5万吨，邮政国际商业快件业务保持快速增长，业务量争取达到5000吨。开工建设郑州航空邮件处理中心，推动中国邮航二基地项目落户郑州。（责任单位：省邮政公司、省邮政管理局、省发展改革委、郑州海关、郑州市政府、航空港区管委会、省机场集团）

2.结合郑州机场三期扩建工程，谋划推进口岸集中查验中心项目，实现监管集约化，降低货物调拨成本，年底前确定建设方案。（责任单位：省机场集团、省政府口岸办、郑州海关、河南出入境边检总站）

3.开工建设东航物流生鲜港项目，加强与大型生鲜物流集成商合作，推动开展生鲜冷链货物的保税加工、仓储，强化配套和增值服务，打造全国知名的鲜活进口商品基地，力争全年进口水果、冰鲜水产品、食用水生动物1万吨以上。（责任单位：省机场集团、航空港区管委会、郑州海关、省政府口岸办）

4.推动肉类口岸全面恢复运营，与上海、天津等沿海港口建立通关合作机制，尽早恢复疫情前业务量。缩短进口活体动物空场期时间，年进口不低于5000头。结合中原农谷建设，研究申建植物种苗口岸。（责任单位：省政府口岸办、航空港区管委会、省机场集团、郑州海关、新乡市政府）

5.加快推进省药检院增加生物制品批签发业务，争取郑州药品口岸增加疫苗、血液等生物制品进口功能。增加高货值药品进口，年进口药品货值同比增长50%以上。（责任单位：省药监局、郑州市政府、省机场集团）

6.争取海关总署、商务部、国家民航局支持，推动开展航空器保税维修业务。积极引入行业龙头企业，建设具备飞机深度维修能力的保税维修基地。（责任单位：航空港区管委会、省机场集团、郑州海关、省商务厅）

7.推动郑州航空口岸外国人过境144小时免签政策落地。优化完善通关查验场地设施，恢复航空口岸客运联席会议机制，加快拓展国际地区客运业务。（责任单位：省公安厅、省机场集团、省政府口岸办、河南出入境边检总站、省委外办、省商务厅、文化和旅游厅、郑州海关）

8.加快国际客运航线恢复，力争开通郑州至澳洲、欧洲、俄罗斯等国际客运航线，航线数达到20条。（责任单位：省机场集团、郑州海关、河南出入境边检总站、省发展改革委）

9.围绕洛阳航空口岸达标运行，加快推进场地设施改造验收、时刻申请、航司合作等工作，尽快恢复国际地区客运业务。谋划推动安阳机场口岸临时开放。（责任单位：洛阳市政府、安阳市政府、省政府口岸办、郑州海关、河南出入境边检总站）

10.充分发挥航空港区口岸体系、区位交通、产业基础等优势，加强航空口岸、国际陆港、功能性口岸、综合保税区资源整合、功能集成，大力发展“口岸+”模式，积极申创国家加工贸易产业园，推动口岸、枢纽、平台和产业协调联动，加快打造口岸经济高质量发展示范区。（责任单位：航空港区管委会、省机场集团、河南投资集团、河南中豫国际港务集团、省政府口岸办、郑州海关）

四、高水平建设中欧班列郑州集结中心

11.全面落实中欧班列“五统一”管理办法、考核监督办法等文件，推进中欧班列“五统一”常态化运行。上线河南班列服务管理系统，实现支持资金线上审核、“免申即享”。（责任单位：省班列服务公司、省政府口岸办、省财政厅、中国铁路郑州局集团公司、河南电子口岸有限公司、相关省辖市政府）

12.拓展中欧班列线路网络，多渠道组织货源，增开返程、东盟方向等不受铁路计划限制的班次，多措并举加快班列扩量，确保完成全年3000班次开行任务。（责任单位：郑州、洛阳、新乡、南阳等相关省辖市政府、河南中豫国际港务集团，中国铁路郑州局集团公司，省政府口岸办）

13.统筹推动郑州国际陆港新址建设与经开片区业务拓展。争取6月底前完成郑州国际陆港新址规划编制，加快国际铁路港西作业区、专用铁路工程建设，尽快形成施工高潮，有序推进国际铁路港东作业区建设，力争全年完成投资72亿元。加快推进经开片区跨境商品处理分拨中心、关铁融合大监管区等项目建设。（责任单位：航空港区管委会、河南投资集团、省政府口岸办、郑州市政府、郑州海关、中国铁路郑州局集团公司、河南中豫国际港务集团）

14.提升进口汽车口岸业务规模，推广“保税仓储”模式，推动平行进口汽车试点取得CNAS认证，实现进口整车在郑州检测。做大粮食口岸业务，拓展进口品种，力争业务量增长20%以上。（责任单位：郑州市政府、郑州海关、省市场监督管理局、河南中豫国际港务集团）

15.依托铁路口岸申建进境水果指定监管场地，积极争取将郑州至东盟线路纳入图定班列，尽快打通东盟至郑州水果国际班列绿色运输通道。（责任单位：郑州市政府、郑州海关、中国铁路郑州局集团公司）

16.积极对接财政部、海关总署、税务总局，推动将郑州国际陆港纳入陆路启运港退税试点范围。（牵头单位：郑州市政府、省财政厅、郑州海关、省税务局）

17.加快建设洛阳生产型、安阳农资型、南阳保税型、三门峡矿产型和新乡、商丘、开封等国际陆港，推进实施安阳陆港型国家物流枢纽多式联运设施、新乡保税仓储等一批补短板、提效能项目，强化提升集疏运能力。（责任单位：洛阳、安阳、南阳、三门峡、新乡、商丘、开封等相关省辖市政府，省政府口岸办）

18.大力发展多式联运。探索开行经东部沿海港口至俄罗斯和跨里海、黑海至欧洲腹地的铁海联运班列、经喀什的铁公铁联运班列，促进运输路径多元化。推动省内节点城市与沿海港口开通定时定点集装箱运输直达班列，优化铁海联运班列运输组织模式，深化与沿海口岸铁海、河海联运合作，深度融入海上丝绸之路。（责任单位：省交通运输厅、相关省辖市政府、省发展改革委，中国铁路郑州局集团公司，河南中豫国际港务集团）

19.推动中欧班列运贸产联动发展。开展省内货源挖掘行动，梳理班列关联型产业和货源，赴地市进行政策宣讲、服务推介，通过一对一服务、一企一策、绿色通道，为外贸企业提供精准承运服务。结合全球汇建设，加快推进郑州进口商品集散交易中心建设。招引有实力的开行、货代、金融、保险等班列服务业，推进班列产业全链条发展。（责任单位：相关省辖市政府、省商务厅、河南中豫国际港务集团）

20.筹办中欧班列郑州国际物流博览会及开行十周年庆典活动，谋划实施一批国际合作项目，扩大中欧班列（中豫号）影响力、竞争力。（责任单位：郑州市政府、省发展改革委、省商务厅、河南中豫国际港务集团）

五、推动海关特殊监管区域（场所）高质量发展

21.坚持“项目为王”，推动省、市、区三级组织开展综保区专项招商，围绕加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务“五大中心”建设，引进落地一批技术先进、带动作用强的外向型产业项目，培育壮大综保区主导产业。（责任单位：相关省辖市政府、航空港区管委会、省商务厅、省政府口岸办、郑州海关）

22.建立完善综保区“月统计、季调度”工作机制，依托河南“单一窗口”，加强海关特殊监管区域（场所）运行数据监测分析，及时协调解决建设发展中遇到的重大问题。（责任单位：省政府口岸办、郑州海关、相关省辖市政府、航空港区管委会，河南电子口岸有限公司）

23.加快新郑综保区创新提质发展，积极争取海关总署将新郑综保区列入全国海关特殊监管区域综合改革试点。拓展提升跨境电商“9610”直购进口业务。加快智慧综保区项目一期建设，争取年底前建成综保区智慧监管系统。结合郑州国际陆港新址建设，统筹推动新郑综保区扩区，6月底前形成扩区选址方案，做好专精特新等重大项目招引储备。（责任单位：航空港区管委会、郑州海关、省政府口岸办、省商务厅）

24.推动经开综保区做大做强富联精密等龙头企业，加快培育发展中源协和、泰庆检测、凯福郑州国际美妆集散中心、星易跨境直播基地等新兴产业项目。5月底前完成经开综保区面积核减后简易验收。（责任单位：郑州市政府、郑州海关、省政府口岸办）

25.支持南阳综保区围绕农副产品深加工、电子信息和装备制造等主导产业，推动深远科技智能智慧电子产品研发制造、牧原生物饲料加工等项目落地，年底前实现达标运行。加快标准化厂房及冷库建设、国际陆港铁路专用线建设，提升配套基础设施保障能力。（责任单位：南阳市政府、郑州海关、省政府口岸办）

26.发挥河南自贸试验区洛阳片区、跨境电商综试区、综保区“三区”叠加优势，完善洛阳综保区招商引资政策，推动进口原粮饲料加工、肉类冷链加工集配中心等项目落地。支持洛阳综保区在区外建设配套的集装箱场站，提升物流等基础设施保障能力，力争尽早达标运行。（责任单位：洛阳市政府、郑州海关、省政府口岸办）

27.加快推进奇瑞KD出口基地、跨境电商中心仓、保税检测维修等重点项目签约落地，力争开封综保区6月底前封关运营。（责任单位：开封市政府、郑州海关、省政府口岸办）

28.统筹商丘和民权保税物流中心建设，加快推进商丘保税物流中心冷库等基础设施升级改造，拓展一般贸易、供应链、跨境电商等业务规模。支持民权保税物流中心加快引进落地冷链物流、仓储服务等重点项目，商丘保税物流中心保持中部领先位次。（责任单位：商丘市政府、郑州海关、省政府口岸办）
29.推动许昌保税物流中心与郑州航空口岸、郑州国际邮件口岸联动发展，加强与中国邮政、菜鸟网络等合作，促进跨境快递物流降费增效，畅通发制品及原材料进出口物流通道，吸引发制品跨境电商企业回归。引育平台企业，拓展跨境电商“1210”进口业务，扩大跨境电商零售进口。（责任单位：许昌市政府、郑州海关、省政府口岸办）

30.支持德众保税物流中心完善基础设施和物流设施条件，加快冷库中心、物流运输中心、配送中心、冷冻产品加工中心、冷冻品展示中心等项目建设，加强与鸿富锦精密电子，龙佰集团，皓泽电子、广济药业、隆丰皮草等企业合作，力争年底前达标运行。（责任单位：焦作市政府、郑州海关、省政府口岸办）

31.积极向海关总署汇报争取，推进鹤壁综保区申建，加快重大项目引进，力争尽早取得突破。对已提出申建的省辖市，指导开展申建自评，得分达到85分以上的，纳入储备项目库，有序推进申建工作。（责任单位：鹤壁等相关省辖市政府、郑州海关、省政府口岸办）

32.跟进国家保税物流中心审批改革进展，支持指导三门峡等地完善申建条件，加快推进申建工作。（责任单位：三门峡等相关省辖市政府、郑州海关、省政府口岸办）

六、提升口岸通关便利化水平

33.加快推进河南国际贸易“单一窗口”3.0版项目建设，探索整合空港信息、陆港信息、物流监控、货物监管等系统，加强区域间数据互联；建设企业数字化服务专窗、“智享惠”自贸协定关税政策服务、海外仓综合服务系统等特色功能，升级完善金融服务系统，推动口岸监管、运行、服务智能化。加快河南“单一窗口”（一期）迁移上云进程。（责任单位：河南电子口岸有限公司、省政府口岸办、郑州海关、省行政审批和政务信息管理局）

34.加快郑州机场智慧口岸建设，升级改造智能检测设施设备，推进口岸相关部门系统升级和信息共享，依托河南“单一窗口”建设集约化信息系统，建设口岸数字化综合管理系统，提升数字化运行管理，推进智慧监管、智慧服务、智慧港口、智慧物流等建设，促进口岸数字化转型。（责任单位：省政府口岸办、郑州海关、河南出入境边检总站，省机场集团、河南电子口岸有限公司）

35.推动机场、铁路场站等公布口岸通关流程及主要环节作业时限，为市场主体提供相对稳定的通关预期。（责任单位：省机场集团、河南中豫国际港务集团、郑州铁路集装箱中心站、郑州海关）

36.积极推动郑州加入安智贸计划，年内争取至少1条线路纳入安智贸计划。（责任单位：郑州海关、省机场集团、河南中豫国际港务集团、省政府口岸办）

37.提高“提前申报”“两步申报”比例，推广“船边直提+保税物流+海铁直运”特色化班列，探索出口货物“抵港直装”海铁联运模式，加大关税保证保险、自报自缴、汇总征税和电子支付宣传力度。加大AEO企业培育认证力度，进一步提升AEO企业认证通过率。（责任单位：郑州海关、省交通运输厅、中国铁路郑州局集团公司、相关省辖市政府）

38.利用新郑综保区与机场北货站毗邻优势，推进“区港一体化”监管模式，创新综保区和机场货物监管业务，提升操作保障效率。探索推动海关、口岸运营企业业务“并联”操作，优化从飞机落地到货物提离的大通关流程，全面提升通关效率。（责任单位：郑州海关、省政府口岸办、省机场集团、航空港区管委会）

39.积极推广“铁路快通”和“通关一体化”作业，实施“回程班列运费估价改革”“网上调拨+自动运抵+动态监控”以及中欧班列通关模式自选菜单，指导企业根据信用等级，商品风险等级分级分类自主选择通关模式。（责任单位：郑州市政府、郑州海关、河南中豫国际港务集团、省政府口岸办）