融资难、融资贵，一直是制约企业发展的瓶颈问题。

为着力破解企业融资难问题，河南省鹤壁市在深化科技体制改革、提升企业自主创新能力的进程中，针对科技金融工作中遇到的实际困难，积极探索支持企业自主创新的科技金融服务模式，在财政科技投入与银行科技信贷结合、科技金融与科技资本市场相结合等方面进行了大胆创新。

鹤壁市依托财政补助资金降低企业贷款融资成本，通过银行、担保、基金等拓展企业融资渠道，解决企业融资难、融资贵问题，依靠上下左右多方联动，用活水解“近渴”，最终形成了“政府+银行+企业+保险+担保公司”良性互动的“鹤壁模式”，让企业真正受益。

政府担当金融政策精准发力

“科技保险补贴可以激励我们购买科技保险，从而分散和化解创新创业风险，提高科技研发的积极性。”2023年6月21日，河南雨众食品有限公司相关负责人表示，他们拿到了4.22万元科技保险补贴，为企业新技术的开发、应用与推广起到保驾护航的作用。

政策万般好，关键在落实。2022年，鹤壁市针对《鹤壁市科技金融“科技贷”业务实施方案》等政策文件进行了再次修订，对全市科技贷款的利率、担保方式、贷款贴息、保险补贴进行了具体规定，并进一步扩大科技贷业务支持范围，将拥有市级以上研发平台的高等院校、科研院所和医疗机构纳入支持对象范围和贴息范围。

同时，贷款企业在“科技贷”本息结清后可享受50%利息的资金补贴，科技型企业购买科技保险还可享受40%至50%的保费补贴，极大减轻了企业的贷款融资成本。

自2018年鹤壁市被确定为河南省首批科技与金融结合试点地区后，鹤壁市政府从科技专项资金中出资1000万元设立“科技贷”风险补偿资金池，构建以政府投入为引导，企业投入为主体的科技创新体系，发挥财政资金的杠杆作用，引导更多社会资本参与创新创业，发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，通过为银行提供风险代偿撬动银行资金，财政资金间接参与扶持企业融资。

银行有为金融活水精准滴灌

为助力企业创新发展，自2018年开始，鹤壁市科技局先后同中国银行、建设银行等7家银行签订了“科技贷”合作协议，进一步拓展合作模式。

最初鹤壁市延续河南省“科技贷”传统模式，要求实物资产抵押不得超过贷款金额的30%。随后鹤壁市通过在全省率先同郑州银行、中信银行、兴业银行签订“鹤科e贷”，贷款利率不变，抵押方式改为信用担保模式，门槛更低，贷款上限由500万元调整为2000万元，使企业贷款更便捷、成本更低廉。

为解决小微企业小额贷款难题，满足科技型中小企业“短、小、频、急”的融资需求。鹤壁市同工商银行共同推出小额信用贷款模式——“科创贷”，该模式重点关注科技型小微企业200万元以下的资金需求。

2023年上半年发放“科技贷”贷款33笔共计1.51亿元，完成全年市定目标的302%，贷款余额1.94亿元，实现了“科技贷”的跨越式发展。

担保增信打通企业融资堵点

“从2021年开始，我市引入担保、投资等机构，积极构建‘投贷联动’科技金融服务生态圈，为企业提供全方位融资服务。”鹤壁市科技发展促进中心主任朱安豫介绍。

2023年，鹤壁市科技局同中原再担保鹤壁公司签订战略合作协议，创建“鹤创担”担保模式，该模式由担保机构托底，见贷即担，旨在降低银行贷款风险，提高银行积极性，帮助企业提升信用，放大贷款能力，积极构建“投贷保联动”科技金融服务生态圈，为企业提供全方位融资服务。

此种模式在提高企业偿债能力的同时，强化了资金的风险管理，保障了财政资金安全。自“鹤创担”实施以来，共为鹤壁市9家银行担保托底，担保金额近7000万元。

近年来，鹤壁市通过加强同鹤壁科技创新投资基金、鹤壁海镁高科技产业投资基金等多支基金的沟通与合作，仕佳光子、垂天科技、中维化纤、元昊化工等多家科技型企业获得基金支持，并引进海尔集团、深兰科技等相关产业项目落地鹤壁，较好地满足了企业特别是初创期、成长期科技型企业及拥有知识产权的小微企业的融资需求。

目前，鹤壁市通过将投资公司与担保公司联合，已初步形成“抵押贷”“信用贷”“担保贷”三驾马车齐发力的局面，满足不同层级科技企业融资需求，促进科技金融高效发展，助力企业创新发展轻装上阵。

保险兜底缓释企业创新风险

为增加科技企业分散风险的手段，帮助企业抵御生产经营过程中所面临的各种风险，鹤壁市出台《鹤壁市科技保险补助资金管理办法（试行）》，帮助本土科技型企业解决现有创新发展难题。

鹤壁市通过选取保证保险、企财险、责任险等3大类14个保险产品进行奖补，奖补金额为保费的40%至50%，奖补保险产品数量全省第一，2023年已为5家企业发放科技保险补助资金10.6万元，并且保险产品覆盖了科技创新的整个过程，对于帮助企业分散创新风险、鼓励技术创新和研发活动发挥了积极作用。

针对无法满足银行“科技贷”贷款门槛的企业，鹤壁市在全省首创“科技贷”抵押物保证保险，若企业购买该保险后出现还款风险时，由保险公司代为承担。

朱安豫介绍，科技保险不仅降低了企业贷款门槛，提高了企业购买保险的意愿，同时保障企业在面临自然灾害和经营风险时平稳发展，实现了金融业与实体经济形成良性循环，大幅提升企业创新能力及创新意愿。

“科技型企业在不同发展时期会遇到不同的融资需求，因此，我们通过联合金融机构创新金融产品和服务，精准对接企业需求就显得尤为重要。”鹤壁市科技局党组书记、局长郭志鹏介绍，鹤壁市科技局将继续围绕“政府+银行+企业+保险+担保公司”良性互动“鹤壁模式”，积极搭建融资对接交流平台，“一企一策”解决企业融资困难，实现政银企互利共赢，全力提升金融服务能力，形成科技、产业、金融可持续发展良好生态。