近年来，中原区纪委监委抓实抓细优化营商环境监督治理工作。坚持一盘棋推动、一体化监督、一条心提“智”、一股劲传导，在持续优化营商环境方面交出满意答卷，助推中原区连续两年在河南省全域化营商环境评价中位居54个市辖区第2名、郑州市第1位，成为全省第一批民营经济示范城市试点。

坚持一盘棋推动，明确“怎么答”

一是组织领导推动。始终将优化营商环境监督治理作为一项重要的政治任务纳入纪检监察工作总体布局，连续三年纳入区纪委全会报告重要内容安排部署。自觉运用系统思维，积极争取区委支持，将优化营商环境监督检查工作上升为区委决策，为全区各级党组织支持保障提供政治基础。

二是制度保障推动。成立优化营商环境工作专班，建立优化营商环境联席会议制度，构建重点项目联审联批周例会制度，健全领导干部联系服务企业、首席服务官、首问负责、限时办结制度。

三是考核鞭策推动。梳理通报全区各单位服务企业满意度排名、高质量发展及经济指标综合排名、“三个一批”重点项目建设排名、营商环境排名，对多次排名靠后的有关单位主要负责人谈话提醒，督促“一把手”亲自抓、带头抓。

坚持一体化监督，推动“答到位”

一是日常监督纵横联动。充分发挥“室组地”联动、“纪委+部门+街道”联合监督合力，开展“交叉式”“点穴式”“飞行式”明查暗访。推动中原区率先在全省设置开办企业服务专区，企业开办全流程仅需1个环节、1个工作日，全区行政审批办结率、提前办结率分别达到100%、96%。比如，党风室联合派驻政府办纪检监察组全过程督促政务服务中心解决群众难题，在业务量大的各服务区开设“潮汐窗口”，业务高峰期时，潮汐窗口开放，部门后台人员上岗办业务。同时研发“中原智能客服”拓展线上服务，高频重复性咨询减少70%，咨询满意率100％。

二是专项监督紧盯痛点。聚焦窗口环境、政策落实、行政执法等加强监督，督促涉企职能部门提升服务质效、优化办事流程、精简审批事项，让企业放心投资、安心经营、专心创业。以“一网通办、一次办成”政务服务改革为抓手，开展行政审批领域专项整治，以体验式办事、体验式暗访、体验式观察等方式，深入政务办事大厅现场体验企业商户办理相关审批事项的感受，严查窗口单位不作为、慢作为行为，立案7件7人，党纪政务处分1人，移送司法6人，推动政务服务事项实现100%最多跑一次、100%网上可办，办事总时限压减89%，61项个体工商登记“一件事”实现零材料、秒批秒办。聚焦为企业纾难解困，实施助企惠企政策落实情况专项监督，“室组联动”组建6个监督组，紧盯近两年各级惠企政策落实情况开展监督检查，督促12个主管部门自查后报送落实情况，推动62条政策逐项执行兑现，督促相关部门拨付惠企资金8700余万元，减免房租730万元，办理全口径增值税留抵退税22.55亿。开展涉企行政执法专项监督，联合区司法局督促区税务、市场管理等13个行业主管部门全面自查，梳理涉企行政执法案件2195件，查摆执法程序、执法能力等方面突出问题34个，建立问题整改台账逐一推动整改，坚决撤掉阻碍企业发展“绊脚石”。

三是下沉监督常态长效。建立包联服务机制，9名班子成员、54名科级干部联系14个街道办事处，提升各级干部服务企业的意识和能力。建立重点项目联络员机制，明确104名纪检干部对口联络重点企业、重大项目，确保各项措施落地落实。组织企业“吐苦水”座谈会，解决企业难题36项。

坚持一条心提“智”，力求“答得好”

一是打造“清风护航”监督平台。对接政务网、大数据，实现数据实时更新、问题闭环管理，对惠企政策落实情况、企业诉求办理情况、工作人员作风情况等进行监督。运行以来，督促职能部门落实助企惠企政策62条；收到企业投诉89条，下发整改通知19份，办结率100％；接入政务办理事项27万余件，办结率100%，提前办结率96%，政务服务好评率99.86%。

二是开通纪企“廉”通二维码。围绕更大范围倾听企业诉求、更快解决涉企问题的目标，向辖区企业推广二维码，企业通过扫码，即可反映6类破坏营商环境问题。目前接收诉求186条，办结率100％，以“码上督”实现“马上办”。

三是建立“一哨即办、三全服务”工作机制。将优化营商环境监督治理与区委党建引领网格化基层治理有效融合，“四上”企业在政务服务、金融服务、招工引才、供需对接、涉企收费等5方面“吹哨”提出诉求，网格立即开展“事项征集全方位、办事环节全服务、监督过程全覆盖”的“三全服务”，提升服务企业质效，解决企业诉求。

坚持一股劲传导，激励“敢于答”

一是重拳出击让“企业敢干”。近两年，共处置破坏营商环境问题线索20件，处理35人，其中党纪政务处分6人，移送司法8人。严肃查处了区市场监管局赵某以职务之便多次索取商户费用案件，孙某某收取办证代办费案件等损害营商环境典型案件，并通过发放纪检监察建议书、通报曝光、以案促改等方式，形成高压震慑，做到“既处理人又解决事”，以纪检监察硬措施提升营商环境软实力。

二是强化激励让“干部敢为”。探索建立容错免责事前审核备案机制，对工作中勇于打破常规、党规党纪和法律法规未做禁止性规定且符合制度规定的四大类12种可容错情形的事项，允许相关单位在实施前向区纪委监委提出备案申请，为创新实干提供“试错空间”。去年以来6名干部被免于党纪政务处分。通过当面澄清、线上通报等，三年来为32名受到不实检举控告的党员干部澄清事实真相，有力提振了党员干部精气神。

三是涵养生态让“地方敢闯”。自觉把清廉中原区建设放在全面从严治党的大局中思考谋划、推进落实，召开全区高质量监督工作会议，全面落实政治监督工作指引和37个专项监督工作，推进政治监督、日常监督具体化常态化，通过强有力监督，促进民生问题同步解决，2022年共受理信访举报件120件（次），同比下降46.7%。其中，检举控告类83件（次），同比下降54.9%，信访总量和检举控告类信访量连续两年“双下降”。同时精准审慎问责，统筹考虑问题性质、主观动机、后果影响等因素，防止问责泛化、简单化和过多指向基层干部等问题。着力营造出了持久风清气正的政治生态和一流发展环境。