近年来，濮阳市全面贯彻党中央、国务院和河南省委、省政府的决策部署，聚焦人民群众“急难愁盼”，以社保经办数字化转型为抓手，将社会信用体系建设作为社会保险领域管理手段，推进“智慧社保”和公共服务信息化、一体化建设，持续提升信用管理精准度，着力打造“信用社保”，促进社保领域信用体系提质增效，让“数据多跑路、群众少跑腿”，不断增强人民群众的获得感和幸福感，带动了全社会“知信、守信、用信”良好氛围。 

一、工作背景

随着社会保险待遇逐步提高，社保覆盖范围不断扩大，一些用人单位瞒报、漏报缴费人数，少报缴费基数，单位或个人恶意骗取社会保险基金等行为时有发生。而且，随着改革开放不断深入，社会组织日趋多元化、就业方式多样化，城镇化进程不断加速，人口流动趋势明显，社保经办服务如何走出一条既能防范和化解基金风险、维护社保基金安全，又能优化流程、高效运行之路，成为摆在社保系统广大干部职工面前的一项重要课题。

二、创新举措

（一）创新社保领域信用制度。坚持制度先行，创新社会保险领域信用管理制度，在规范用人单位和参保职工行为的基础上，先后印发建立了信用承诺机制，推行了证明事项告知承诺制、社会保险领域重点关注名单、“白名单”管理等机制，实施了社保领域信用分级分类管理等一系列社保领域信用文件，强化社会保险领域严重失信人名单管理和信用记录共享，为“信用+社保”应用场景夯实了制度基础。

（二）实现信息平台融合发展。加大创新驱动，坚持“大整合、高共享、深应用”的理念，研究出台基金安全数据信息共享工作方案，运用大数据、移动应用、人工智能技术，开发了“社保基金安全业务核验平台”，加强了与发改、公安、法院、司法、民政、市场监管等各职能部门信息平台动态共享，有效防范重复领取、死亡冒领及服刑人员领取社保待遇等现象发生，从根本上捍卫社保基金安全。

（三）强化社保政务信用建设。规范政务行为，建立社保重点人群信用管理机制。组织梳理、编制对外服务事项标准化清单175项，制定“三级三十二同”标准化规范，实现“一张清单管到底”，业务事项办理有迹可循、有据可查、有效制约、全程追溯，形成流程闭环管理。建立重点人群信用档案，严格落实“一次性告知制”“首问负责制”，避免经办服务过程中出现消极应付、推诿扯皮等行为，树立了公正、清廉、诚信的社会形象。

（四）推行社保信用管理模式。以惠企便民服务为导向，创新“信用+社保”模式。率先推行告知承诺制，实施参保人员因病或非因工死亡待遇申领承诺制，对未主动提供相关法定证明材料的，在核查申请人不存在不良信用记录的基础上，由其签署承诺书后快速办理。注重突出免申即享，通过信息数据比对，向符合信用、经营等条件的企业精准发放稳岗返还资金，变“企业找政策”为“政策、资金、服务找企业”，确保惠企惠民政策落实落地。

（五）注重事后信用监督核查。强化事后核查，促进社会保险领域信用监管向科学化、精细化发展。依托“双随机、一公开”对用人单位社会保险法律法规执行和信用承诺践诺情况进行监督核查，对于发现做出虚假承诺以及涉及违规、违法的，纳入失信人员信息库，追回冒领基金，纳入信用档案，共享至公共信用信息平台。完善信用修复机制，对于欠缴社会保险费的，允许企业签订还款协议，稳妥处理旧欠；对于重复领取社会保险待遇的，在当事人退还多领待遇并确认保留待遇领取地后，恢复其社保待遇发放，以包容审慎的柔性监管为企业发展、人民幸福注入“强心针”。

三、工作成效

濮阳市聚焦社保经办领域信用管理、信用应用创新，在全省率先推进社会保险经办信用体系建设，强化信用赋能，打造“信用+社保经办服务”新模式，有效推进社会保险经办工作高质量发展。被河南省人社厅选树为创新管理与服务的先进典型，多次受到濮阳市委、市政府表扬，相关工作经验多次在《中国劳动保障报》《河南日报》等主流媒体宣传推广。

（一）企业侧：按照“一窗收件、数据共享、内部联动、限时办结”的要求，整合办事表单、精简申请材料、压缩办理时间、再造办理流程，形成统一的服务指南和业务流程，打通业务办理的堵点和难点。将82项社保业务事项打包为11个“一件事”，优化后办理时限压缩40%，最大程度提高工作效率，方便广大企业办理社保业务。

（二）群众侧：推进社会保险便民服务网点高质量建设工作，在市城区群众生活或中小微企业相对聚集的地方设立117个便民服务合作网点，服务内容涵盖362项社保业务，形成了“城区步行15分钟、乡村辐射5公里的社保服务圈”。今年上半年，便民服务网点共受理社保业务7366笔，占线下业务受理量的5.43%，同期增长1827笔，增长率达303.17%。

（三）政府侧：推进了业务信息系统优化、对外办事流程简化、内部业务流转提速，实现程序依法合规、政策依据准确、权力运行规范，全市社保经办机构的工作作风和服务行为明显转变。发挥民生保障作用，以行之有效的措施为企业“增信减负”，发放稳岗返还补贴7963.46万元，惠及4113家企业17.87万名职工，使“一人失信、处处受限”成为社会共识，营造了履约践诺、诚实守信的良好社会信用环境。