为贯彻落实国家、省关于社会信用体系建设决策部署，持续优化全市营商环境，精准整治重点领域突出违法失信问题，近日，市发改、法院、市场监管部门联合印发《濮阳市严重违法失信行为专项治理工作方案》（以下简称《方案》），聚焦严重违法失信行为开展专项治理，推动形成“守信受益、失信受限”的鲜明导向，为全市经济社会高质量发展夯实信用根基。

一、聚焦治理对象，明确工作目标

《方案》明确，专项治理对象包括被各级人民法院列入失信被执行人名单的各级党政机关和事业单位，以及依据法律法规或党中央、国务院政策文件被有关单位列入严重失信主体名单的市场主体，涵盖失信被执行人（企业）、重大税收违法失信企业、拖欠农民工工资失信联合惩戒对象、政府采购严重违法失信企业、安全生产严重失信主体、市场监管严重违法失信名单的市场主体等。工作目标是通过专项治理，有效降低严重失信主体数量，有效遏制新增失信主体，实现失信机关事业单位数量动态清零，失信市场主体数量大幅下降，占全市存续企业数量比重低于全省平均水平。

二、坚持分类施策，落实重点任务

《方案》部署五项重点任务，推动治理工作有序开展。一是建立治理清单。市发改委定期梳理失信主体名单，分县（区）、分领域推送至相关部门，按照“谁认定、谁治理”原则调查摸底，确定退出、帮扶和约束三类清单，实行台账分类处置。二是开展异常经营市场主体清理整治。人民法院、市场监管部门将已被受理破产申请、自主注销或被撤销登记的市场主体纳入退出清单，推动及时退出严重违法失信名单或失信被执行人名单；对通过登记住所或经营场所无法联系的市场主体，依法列入经营异常名录；对符合破产条件的失信被执行人，依法启动破产程序。三是推进失信机关事业单位动态清零。完善政府失信治理协调联动机制，定期梳理失信机关事业单位并纳入帮扶清单，督促相关单位在30天内履行法定义务或与申请执行人达成和解协议，履行完毕后及时从失信被执行人名单中删除相关信息。四是积极助力失信主体开展信用修复。按照“谁认定、谁修复”原则，定期梳理符合信用修复条件的失信市场主体，纳入帮扶清单，加强诚信经营宣传教育，开展警示约谈和信用修复培训，公开修复条件、办理流程，提供线上线下便利化措施。五是完善失信联合惩戒机制。依据《全国失信惩戒措施基础清单》，在招投标、政府采购、财政资金申报、资质审批、信贷融资等环节依法依规实施联合惩戒，形成“一处失信、处处受限”的刚性约束。

三、强化组织保障，压实治理责任

《方案》要求，各县（区）、各有关单位要充分认识专项治理的重要性和紧迫性，将其作为年度信用体系建设重点工作，明确责任领导和具体负责人。要加强诚信教育和文化宣传，推行信用承诺制度，开展诚信教育进企业活动，营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会风气。市发改委将定期会同市委市政府督查局采取“四不两直”方式开展督导检查，对成效突出的通报表扬，对落实不力、问题突出的通报批评、限期整改、约谈问责。同时，配套制定严重违法失信行为治理责任清单和行政处罚失信行为治理责任清单，明确各行业主管部门职责，确保治理任务落地见效。

信用环境是营商环境的重要组成部分。濮阳市将以此次专项治理为契机，坚持依法依规、分类施策、协同联动，推动严重违法失信行为治理走深走实，不断提升社会信用体系建设水平，为各类经营主体营造更加公平、透明、可预期的营商环境。