2021年，在市委市政府的坚强领导下，在市信用办的认真指导下，市住建局按照《平顶山市加快推进社会信用体系 建设构建信用为基础的新型监管机制实施方案》要求，扎实推进信用体系建设工作，以企业信用信息归集为抓手，以规范建筑市场秩序为主线，以营造公平竞争、诚实守法的市场 环境为目标，大力推进信用分级分类监管工作，切实提升对建筑行业的科学监管水平。

—、基本情况

一是加强组织领导，统筹协调推进。为认真贯彻落实市 委市政府信用体系建设工作部署，加快推进我局社会信用体 系建设工作，成立了以党组书记、局长任组长，副局长任副组长，局机关相关科室和局属相关单位负责人为成员的信用体系建设工作领导小组。领导小组下设办公室，负责协调开 展信用体系建设具体工作，局机关相关科室和局属相关单位 按照各自职责分工，做好信用信息归集、管理和应用工作。 局领导小组多次召开专题工作会议，要求各单位要把开展诚 信建设活动列入重要日程，摆在重要位置，结合实际，找准工作重点，落实工作措施，强力推进信用体系建设工作，确 保工作实效.

二是加强制度建设，推进规范化管理。为扎实推动我市建筑市场诚信建设制度化、规范化、长效化，在全系统大力营造“守信光荣、失信可耻”的信用环境，我局今年先后制定印发了《平顶山市住房和城乡建设局干部职工诚信 考核评价制度》《平顶山市住建领域信用分级分类监管制度》 《平顶山市建筑起重机械安装工程专业承包企业信用考核 管理办法（试行）》《平顶山市住房和城乡建设局关于进一步做好建筑工程施工许可一站式办理告知承诺制工作的通 知》等规章和制度，进一步规范了建筑业从业行为，同时将 机关科室、局属单位诚信体系建设工作任务进一步细化明确，督促落实。

三是加强诚信宣传，营造守信灸围。为全面推进社会信用体系建设，增强住建领域市场主体和从业人员诚信意识， 在今年的“6.14信用信息记录关爱日”，局营商办结合《河南省建筑市场信息用管理实施办法（暂行）》《河南省建筑 市场主体信用评价办法（暂行）》，通过摆放宣传展板、悬挂宣传横幅、设立咨询台现场讲解、发放宣传页等形式，在鹰城广场向过往群众宣传和普及住建领域信用政策法规，増 强诚信意识，提高市民信用信息知识水平。

四是加强信用信息归集，夯实信用建设基础。要求各责任科室从做出行政许可决定之日起7个工作日内在“全国信 用信息共享”平台进行标准规范录入，局营商办工作人员在系统后台逐条核对，每月汇总上报数据公示信息台账，确保录入信息数据质量。在每个月的全市信用信息公示工作情况 通报中我局信用信息数据质量合格率一直保持在100%,迟报率为零。

二、工作进展

一是推进信用分级分类监管，构建工程建设领域新型监管机制。为保证建筑市场健康规范运行发展，加强建筑市场各方责任主体诚信动态管理，结合《平顶山市住建领域信用分级分类监管制度》，制定了2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划，要求机关业务科室和局属单位按照平顶山市 住建局随机抽查事项清单，从国家企业信用监管平台检查对 象库中随机抽取抽查对象和检查人员。按照信用等级分类确 定抽查比例和频次，对投诉举报多、有严重违法违规记录、可能涉及到重大安全质量隐患等情况的检查对象适当加大 检查力度。对抽查发现的问题，依照法定程序及时处理，增强检查对象守信守法的自觉性，结果及时通报，对产生的信 用信息及时归集。

二是加强信用报告使用，实行差异化管理。为调动企业 履行保证金制度的积极性主动性，减轻企业负担，我们对在 市内注册且连续两年未发生农民工工资投诉等行为信用良好的施工企业，以现金形式缴纳按照50%收取；对市内注册且上一年度未发生农民工投诉的施工企业，以现金形式缴纳时按照70%收取。对上年底因拖欠农民工工资问题被记入不良行为记录的企业，保证金按照应收额的1.5倍收取。一企业出现拖欠问题，可直接提提取施工企业农民工工资保证金账户资金用于支付农民工工资；对上年度因拖欠农民工工资被记入不良行为记录的施工企业，不享受此政策。

三是开展信用承诺制,实行市场信用准入。深入推进建筑工程施工许可-站式办理吿知承诺制，办理时可以提供部分要件材料，其余材料以书面形式承诺其符合申批条件并承担相应的法律责任及后果，提出行政审批申请，审批部门直接做出行政审批决定，同时加强事中事后监管和信用管理，如发现有违反承诺的情况，将违法违规、不履行承诺的失信 行为纳入工程建设项目审批管理系统，并与全国信用信息共 享平台互联互通，加强信用信息共享，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。截至目前，按照建筑工程施工许 可一站式办理告知承诺制对领创大地城、常绿北宸上苑、新丝路物流园项目等办理建筑工程施工许可证35项，收到《申请建筑工程施工许可承诺书》35份。在开展建设工程招投标 过程中，要求招标人或招标代理机构在招标资格预审和评标 环节中，登录信用中国平台，查看企业信用记录，对有严重 违法失信记录的企业，限制招标投标行为。在评标阶段，要求招标人或招标代理机构、评标专家委员会查询投标人是否 为失信被执行人,对属于失信被执行人的，对其投标活动将予以限制。

四是完善信用动态考核机制，加强建筑起重机織安全监 管。为推动我市建筑起重机械安拆企业诚信建设，建立守信受益、失信受质的信用机制，保障安全生产，更好地为我市 建筑市场提供服务，我局出台了《平顶山市建筑起重机械安 装工程专业承包企业信用考核管理办法（试行）》，对在市 区内开展安拆企业进行诚信登记，动态管理，根据企业的市 场行为、日常管理即时进行分数加减。对于存在严重安全生 产违法行为的安拆单位，信用考核为E级，列入“失信企业”名单，取消在平顶山市安拆作业资格。对于存在较重安全生 产违法行为的安拆单位，信用考核为C级、D级，列入限期 整改名单，约谈企业负责人，认真开展安全生产整治。对于 日常安全管理不到位，安拆现场存在违章作业的，每次扣减 5T0分，信用考核为B级，进行警示教育，帮助企业提高安 全意识，督促企业加强提升安全管理。截至目前，27家在平开展设备安拆业务的安拆单位已录入信用信息。量化动态信 用考核已扣减6家安拆单位信用考核分，信用考核B级2家、 C级3家、E级1家。

三、存在问题

一年来，我局在社会信用体系建设方面做了大量的工作，取得了一定成效，但也存在一些不足和需要改进的地方, 统内个别科室和局属单位对开展社会信用体系建设工作 存在认识不到位的问题，未全血发挥行业信用建设所应承担相应承担的责任，信用报告使用、信用奖励措施、相关制度建设还有待进一步提高.

四、下一步工作思路和努力方向

（一）持续开展诚信宣传教育活动。结合实际，深入开展诚实守信划育活动，不断强化系统干部职工诚实守信意识,教育干部职工以诚待人，以信正身，做诚信公民，自覚禮守公民基本道德规范.贯彻学习《建筑法》《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法地，依法行使权利，不滥用职杈，无违法违纪行为。加强 城乡建设系统信用体系建设，进一步规范单位、从业人员和服务对象诚信行为，夯实行业信用基础，全力推进住建系统信用体系建设工作。

（二）全面加强城乡建设领域信用监管。深入落实生产 经营主体失信企业黑名单和实施联合奖惩制度，及时录入 “双公示”和其他公共信用信息数据，加大对违规企业的惩治力度，进一步褒扬诚信、惩戒失信，推动形成良好的社会舆论。对违法违规失信企业，始终保持高压严管态势，提高其失信违法成本，推动形成诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的市场环境。

（三）不断完善诚信制度建设。要把信用体系建设作为 基础性、长期性系统工程，常抓不懈，切实增强做好社会信 用体系建设工作的责任感和使命感，不断改进社会信用体系建设工作的方式和方法，有针对性地建立规范的工作制度，完善的工作流程、严格的办中程序、严明的纪律要求，形成 行之有效的诚信管理、考评、奖惩的工作机制，确保住建系统社会信用体系建设工作扎实推进，做出成效。

 附件：

平顶山市住建局构建以信用为基础的新型监管机制工作总结