为营造公平竞争的市场环境,推动道路运输行业持续健康发展,南阳市道路运输服务中心在现有政策法规基础上,引导各县(市、区)结合实际,逐步建立完善道路运输企业安全生产诚信体系,对辖区运输企业实行信用评价和差异化监管措施,取得显著成效。
一是客运信用监管多措并举,违章抄告与动态评价并重。全市及各县(市、区)均成立道路客运企业质量信誉及安全评价考核领导小组,综合运用违章抄告、三级监管平台处理结果及质量信誉考核评分等信用监管手段。通过建立严格的违章抄告制度,对客运企业违规行为及时记录通报,在包车牌和客运手续办理时将违章记录作为重要参考依据,对信用等级较低企业采取更严格审核措施。三级监管平台对道路运输企业运营情况实时监控评估,利用平台数据对企业运营质量、安全记录等方面进行全面评估。针对严重违法现象实施“一企一策”差异化监管,如卧龙区对违规车辆和人员采取首次停运7天、企业处罚1000元,二次停运15天、处罚2000元,三次违规则吊销驾驶员从业资格证。定期开展质量信誉年度考核,对企业的服务质量、经营行为、安全生产等进行综合评分,考核结果直接影响企业包车牌和客运手续办理的审核标准和通过率。
二是货运质量考核奖惩分明,构建诚信高效运输环境。货运领域通过强化企业质量考核,依据企业运营记录、服务质量、合同履行等多方面指标进行综合评价,考核结果作为市场准入、政策扶持的重要依据。实施奖惩并重的激励措施,对信用良好企业在行业活动中优先推荐,树立行业标杆,减少检查频次;对失信企业则实施严格惩戒,包括限制业务、公开曝光,甚至撤销经营资格。同时制定具体信用考核措施,对违章行为累计达三次以上(含三次)的实行停运7天,驾驶员回公司参加安全教育培训,多次违章驾驶的要求公司予以解聘。对河南省管理服务平台推送的违规报警严格核查,确保每条报警信息得到妥善处理,对三类违章报警一律抄告执法局依法处理。
三是驾培绩效考评与末位淘汰并行,强化合同管理保障学员权益。驾培行业着力抓好绩效考评,每月定时公布由公安部门提供的各驾培机构新训驾驶人报名预约考试信息、考试合格率及三年内驾龄驾驶人交通违法率和肇事率等数据,并进行排名公示。严格执行末位淘汰制,要求各驾培机构根据教练员教学质量信誉考核细则量化评分,对未启动末位淘汰制的机构进行通报批评并记入年度质量信誉考核。强化企业质量信誉考核结果应用,定期在交通局官网公示考核结果,引导学员选择质量信誉高、培训服务好的驾培机构。在2024年企业质量信誉考核工作中,已撤销不达标驾培机构资质,并函告公安部门暂停其新训驾驶人培训业务。同时推出驾培合同规范指引,明确驾培机构与学员双方的违约责任,加强对学员合法权益的保护,减少合同解除产生的退费纠纷。
四是出租车信誉考核联动宣传,树立诚信服务行业典范。出租车行业加强质量信誉考核结果应用,按照南阳市交通运输局《关于进一步做好全市道路运输企业质量信誉考核结果应用的通知》有关规定,将安全评价和质量信誉考核等级结果作为企业经营许可、资质等级、信用诚信、行业评优评先或政策扶持的重要依据。同时积极开展信用交通宣传活动,组织从业人员加强党建教育培训,树立行业诚信典范,大力倡导驾驶员在经营过程中严守诚实守信、文明服务、拾金不昧、助人为乐的良好传统。在出租汽车LED屏播发诚信宣传公益广告,营造诚实、守信、自律的出租汽车行业信用体系建设氛围。
五是维修企业考核与电子档案协同,安全监管与舆情处置并举。维修行业重点抓好企业年度质量信誉考核,根据企业上报的年度考核材料进行实地核查,发现严重违规操作的企业将被评为B级,并下达整改意见书直至考核合格。建立汽车维修电子健康档案系统,在一、二类汽车维修企业全覆盖对接的基础上,大力推进三类维修企业应用,按规定上传维修数据,并通过微信工作群、电话及上门服务等方式指导企业规范操作。强化安全生产监管,根据“双随机、一公开”机制对机动车备案企业进行检查,要求企业签订《安全生产承诺书》,对发现的安全隐患立即或限期整改。同时建立健全安全培训档案,制定年度培训计划并每月开展安全培训。重视舆情处置工作,根据12345市长热线和12328交通服务监督等维修投诉建立调解机制,每季度根据维修质量投诉建立台账,将处理结果纳入年度考评体系。针对不同备案资质和维修种类实施重点监管,特别加强对“两客一危”维修和二级维护建档的规范管理。
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