构建以信用为基础的新型监管机制

汝州市始终把营商环境建设作为经济社会发展的有力推手，以深化“放管服”改革为抓手，以推进双随机监管工作为重点，转变监管理念，积极探索构建以信用为基础的新型监管机制，坚持从加强信用培育、创新监管方式、优化信用服务三方面提高监管效能，主要工作模式如下：

一、全力落实推进全市市场监管任务。

依托汝州市部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议机制，积极督导全市30余家在市场监管领域有行政执法权限或监督管理权限的联席会议成员单位推进全市市场监管任务。2022年至2023年上半年，在公示系统建立检查对象库101个，动态调整执法人员库134个，建立“双随机、一公开”抽查任务71个，共抽取执法检查对象8694户。通过国家企业信用信息公示系统（河南）建立跨部门双随机抽查检查任务82个，建立本部门双随机抽查检查任务171个。

二、积极拓展分级分类监管范围。

根据省、市“互联网+监管”建设工作部署，采取针对性措施，努力协调与相关单位的录入工作，加快工作进度，应录尽录、进度达标。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，积极开展工作。2022年，本地区监管事项子项总数 1932 项，其中已成功汇聚至国家“互联网+监管”系统的监管行为数据覆盖到的监管事项子项 1494 项（监管行为包括行政检查、行政处罚、行政强制以及其他），监管行为覆盖率 77.33%。2023年上半年，本地区监管事项子项总数1932 项， 其中已成功汇聚至国家“互联网+监管”系统的监管行为数据覆盖到的监管事项子项 1932 项（监管行为包括行政检查、行政处罚、行政强制以及其他），监管行为覆盖率 100 %。

三、开展跨区域双随机，实现监管常态化。

多方位、多渠道探索跨区域市场监管领域“双随机”监管创新，与郏县市场监管局签订“跨区域双随机”合作协议，有针对性的跨区域协同监管，约定以联合检查、跨区域交叉检查、邀请合作单位到本辖区开展检查。通过跨区域“双随机、一公开”抽查检查，不仅提升市场监管能力，助推构建公开透明、公平公正的营商环境，也打破传统的属地监管模式，更好地解决可能出现的地域保护、人情执法等问题，切实提高监管的专业性、针对性，促进阳光执法、公正执法，实现优势互补。

四、建立市场监管领域专家队伍，积极委托专家参与双随机监管。

完善专家库管理办法，借鉴先进省市区经验做法，明确专家库适用领域、入选条件、申请程序、协调参与事项、变更细则等，为组建专家队伍提供统一规范。从各行业、领域发展监管需要出发，把专业能力强、具有专业职称或专业资格证书的人才吸纳进来，完善专家人才名录库，积极委托组织专家参与指导特定领域市场监管工作。

五、稳步开展企业信用监管及信用修复工作。

一是加大信用信息公示力度，及时发布公示经营异常名录和严重违法失信企业名单（“黑名单”）。依托“信用汝州”等公示网站定期发布公示经营异常名录和严重违法失信企业名单（“黑名单”），并依据全国失信惩戒措施基础清单的有关要求，对失信主体在变更登记、授予荣誉称号等方面依法予以限制。二是完善企业信用修复、异议申诉等机制。我局信用监管科积极探索建立健全企业信用修复、异议申诉等制度，建立社会监督、企业自我承诺、主动纠错、信息公示的信用修复机制。

六、加强信用培育，优化信用服务。

通过向市场主体经营者和联络员进行电话联系、上门走访、政府网站公告、媒体发布短视频等方式多渠道宣传年报公示和信用修复，为市场主体年报营造了浓厚的宣传氛围，防止市场主体逾期未完成年报工作。通过加强市场主体诚信教育和守信经营指导，提高市场主体依法诚信经营和参与信用建设意识。

积极开展失信市场主体信用修复指导，简化流程，实施包容审慎监管及柔性执法，帮助失信市场主体重塑信用。科学制定抽查计划，强化联合抽查工作，坚持提升监管执法能力，转变监管理念，创新监管方式，强化信用支持，规范执法行为，提高监管效能，为全市经济社会的良好发展做出卓越贡献。