湛河区卫生行政部门一次告知审批条件和申请人需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合审批条件，并能够按照承诺，在规定期限内提交相关材料，区卫生行政部门当场作出卫生行政许可决定并发放公共场所卫生许可证的行政许可审批方式，提升了审批效率、优化了审批服务、节约了申请人的时间。

一、基本案情

“开办一间美容美发屋，以前我们去办理公共场所卫生许可证要拿着几份申请表、证明材料和一沓厚厚的装修达标检测报告到现场排队才能给予办理，前后需要等待四五个工作日才可以拿到卫生许可证，没想到现在不仅材料清单优化了，签个承诺书就能够实现立等可取，真是太方便了！”说起湛河区卫健委推行证明事项告知承诺制带来的便利，在湛河区经营美容美发屋的闫先生深有感触。

早在2018年3月，湛河区辖区居民闫先生便想在辖区姚电大道开办一间美容美发屋，在卫生监督部门咨询后，由于考虑到手续繁琐和时间问题，张先生不得不放弃了开店的想法。2019年7月偶然在网上得知办理卫生许可证实施告知承诺制的管理办法，便去湛河区卫健委咨询，得知现在办理公共场所卫生许可证流程简化，不仅推行了证明事项告知承诺制，还通过“一件事一次办”及事中事后监管套餐式服务，让辖区办事群众享受到了实实在在的便民政策，真正做到了为群众考虑，让办事群众少跑腿，零花费，实实在在的感受到国家新政的温度。

二、背景情况

几年前，办理卫生许可证的过程繁琐，导致辖区老百姓在办证路上来回跑，我们工作人员也消耗了大量时间不停的在商户门店和单位来回穿梭，有时办证时间长达20个工作日。

为深入贯彻落实《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》精神以及国家卫生健康委《关于全面推开公共场所卫生许可告知承诺制改革有关事项通知》、《河南省公共场所卫生许可证承诺管理办法及加强事中事后监管等配套文件的通知》（豫卫监督[2018]11号）有关要求，进一步优化湛河区公共场所营商环境，强化事中事后监管，自2019年8月1日起，湛河区卫健部门在全区范围内开展公共场所卫生许可告知承诺制改革工作。实施公共场所卫生许可告知承诺制，即申请人依法提出公共场所卫生许可申请，卫生健康行政部门一次告知审批条件和所需材料，申请人承诺符合审批条件并提交材料的，当场作出卫生行政许可决定并发放《公共场所卫生许可证》。卫生健康行政部门在作出行政许可决定后3个月内，开展现场检查，对不符合要求限期整改，经整改后仍与承诺内容不符的经营户，将予以撤销。

三、具体实施

公共场所卫生许可告知承诺制工作开展以来，湛河区卫生行政主管部门不断优化服务，提升审批效率，按照上级统一部署和相关文件要求，及时印制告知承诺规范文本，印制并公开公示卫生许可告知承诺制办证流程，明确公共场所单位承担的义务，告知违反法律法规所承担的责任。不断加大宣传力度，通过日常监督，专项监督检查以及卫生公众平台等形式广泛宣传公共场所卫生许可告知承诺制改革相关政策，积极扩大公共场所卫生许可告知承诺制改革相关政策知晓率和影响面。同时，湛河区卫生行政主管部门针对撤回难、处罚难等问题，推行分类分级监管，优化服务，坚持多措并举，强化全区公共场所事中事后监管，为深化“放管服”改革，持续优化营商环境，促进全区公共场所卫生监督高质量发展及健康湛河建设履职尽责、主动作为。“证照分离”改革的目的就是把降低门槛的便利送给企业、把事中事后监管的挑战留给政府，但简化审批程序并不意味着放松监管力度，反而是对事中事后监督提出了更高的要求，敞开大门并不意味着放松监管，而是从“严进宽管”转向“宽进严管”。卫生监督执法是对规范经营的有力鞭策，更是对群众健康的高度负责。公共场所卫生许可证也只是“入场券”，而不是“护身符”，依法依规诚信经营才是公共场所经营者获得持久稳定发展的终极法宝。

截至目前，湛河区卫生行政主管部门已实施公共场所卫生许可告知承诺发放卫生许可证1486家，检查各类公共场所经营单位1486家，对实行告知承诺获得许可的公共场所经营单位，根据《河南省公共场所卫生许可证承诺管理办法及加强事中事后监管等配套文件的通知》（豫卫监督［2018］11号）的要求，对经营场所进行监督检查，对存在问题的经营单位分别下达《卫生监督意见书》，要求限期整改，经整改后仍与承诺内容不符的经营户，将予以撤销。

四、实施效果

全面开展公共场所卫生许可告知承诺制是加快“放管服”改革的一项重要举措，公共场所卫生许可告知承诺制工作开展以来，显著缩短了办证的时间，实施告知承诺制后，公共场所卫生许可证办理时间由以前的最长20个工作日，缩短为现在最快的5到10分钟。告知承诺制通过优化审批环节、简化审查内容，推动公共场所管理重心从事前审批向事中事后监管的服务转变，不仅加快了行政审批速度，也有利于个体户尽早投入经营。湛河区卫生行政主管部门坚持以百姓需求为导向，以政策法规为准绳，不断创新流程再造和服务优化工作。各业务股室对照相关政策法规对所有划转事项进行了再梳理，在保证审批质量的前提下，按照“能提前介入的提前介入，能压缩时限的压缩到底，能取消材料的坚决取消”的标准，科学编制路径短、环节少、要件精的行政审批流程，进一步压缩时限、提高效率。

下一步，区卫生健康部门将继续以“放管服”和“一件事一次办”改革为主线，抓住“保质、提速、便民”三大主题，持续推动全系统各审批服务事项深层次优化，最大程度利企便民惠民，为营造一流营商环境、服务新旧动能转换、加快建设“活力、实力、品质、幸福、红色湛河”做出新的贡献。