玉文化产业是河南省南阳市镇平县的特色支柱产业与靓丽名片，历经数十年发展，已形成历史久、种类全、规模大、人才多、要素齐、电商活跃的产业格局，年产值超500亿元，从业人员约40万人，孕育了“无中生有”的镇平特色经济现象。然而，随着产业规模扩张与电商新业态兴起，市场暴露出集而不聚、多而不专、秩序混乱，产品质量与检测机构良莠不齐，基础设施与经营管理不到位等问题，制约了产业向更高层次发展，与“千亿级玉产业集群”“全球玉文化创意中心、全球玉文化消费中心”的战略目标存在差距。为此，镇平县以河南省委书记刘宁视察为契机，高位谋划、系统施策，开展玉文化产业市场规范提升行动，探索出一条以诚信建设为根本、数智监管为支撑、多元共治为路径的玉文化产业健康发展新路子。

以诚信为纲 构建产业治理新体系

高位统筹，筑牢诚信治理组织基础。县委、县政府将玉市场规范提升作为“一把手”工程，成立由县委书记、县长任主任，30余个相关部门为成员的工作专班，实体化运行并建立“日报告、周调度”机制，统筹协调全县规范提升工作，确保诚信建设与市场规范各项决策高效落地。

精准整治，夯实诚信经营市场秩序。针对市场乱象实施差异化整治：一是按“七有、三统一”标准优化16个专业市场布局，推动玉产品分类分区经营，石佛寺镇规范提升14个专业市场与12条特色街区；二是全国首创“一照、一证、一码、一书”亮证经营和明码标价制度，4.2万余个商品信息展示牌明确标注玉种、产地等关键信息，打破信息不对称壁垒；三是联合执法取缔占道摊位300余个，疏通消防通道10余条；四是聚焦线上线下假冒伪劣、虚假鉴定等行为，立案查处电商违法案件30余起，检查检测机构350余家次，净化市场环境。

数智赋能，强化诚信监管科技支撑。构建智慧监管新格局：开发珠宝玉石证书溯源系统与监管服务平台，实现“溯源码、信用码、质检码”三码合一，消费者扫码即可查询产品全流程信息，平台已归集检测数据15万余条，累计查询量达8.6万次；对21家检测机构实行“双随机、一公开”监管，整改流程不规范等问题7处；创新电商“五备案、三公开、三统一、一承诺”制度，录入备案信息1864条，签订诚信承诺书1265份，利用大数据监测直播间，打击“三假直播”行为。

信用引领，激活产业升级内生动力。将诚信建设贯穿产业发展全过程，为近1.9万户市场主体建立包含基本信息、经营行为、信用评价的诚信档案；开展“诚信示范市场”“诚信示范品牌店”“诚信文明商户”创建评比，制定明确标准并实行动态管理，对失信主体予以惩戒；出台专项政策推动玉雕企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，目标每年“个转企”50家以上、“小升规”30家以上；引导行业协会制定自律公约，开展诚信培训，组建行业监督员队伍，形成多元共治格局。

优化服务，厚植诚信发展优良生态。完善市场硬件设施，升级消防、停车等配套设施，设置咨询台与休息区；组建专业导游导购队伍，统一培训持证上岗；推行“一网通办”，优化企业准入审批流程；石佛寺镇创新“1+4+N”治理模式，打造“六同”服务品牌，促进各族从业人员交融，相关经验被国家民委称为“镇平担当”“南阳经验”。

诚信筑基 产业发展焕发新活力

经过持续推进，镇平县玉文化产业规范提升成效显著。市场秩序实现根本性好转，亮证标价基本全覆盖，占道经营得到遏制，消费纠纷平均处置时间压缩至24小时内，现场快检覆盖率超80%。信用智慧监管效能跨越式提升，线上线下一体化监管格局初步形成，“放心买、大胆买、开心买”的诚信消费环境逐步构建，消费者满意度达98%。产业发展基础全面巩固，商户诚信意识普遍增强，企业梯次培育机制见效，2025年1-9月线上交易额达70亿元，同比增长25%。诚信理念深入人心，“人人知诚信、处处讲诚信”的社会氛围日益浓厚，成为产业发展的重要支撑。产业发展环境系统性优化，市场形象与品位焕然一新，健康可持续的产业生态加速形成。

以诚信为魂 引领特色产业高质量发展

镇平县的实践为全国同类特色产业集聚区建设提供了重要启示。一是坚持系统思维，强化顶层设计，建立高位推动的组织领导与跨部门协同机制，这是诚信建设落地的前提。二是坚持问题导向，针对市场痛点精准施策，既用雷霆手段治乱，又用绣花功夫管理，筑牢诚信经营底线。三是坚持科技赋能，运用大数据、区块链等技术构建溯源体系与智慧监管平台，提升诚信监管效率与透明度。四是坚持信用引领，将诚信融入治理全过程，通过信用评价、示范创建等引导市场主体自我约束，实现长效常治。五是坚持服务为本，同步优化软硬环境，实现规范与发展的良性互动，让诚信成为特色产业高质量发展的核心竞争力。